合资铁路的监管政策研究,合资铁路公司改革

25年09月29日作者：admin 0条评论

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中国铁路的原铁道部职责

1、改革后职责分配：中国铁路：承担了原铁道部的企业职责，负责铁路客货运输经营、建设和管理等任务。政府：保留了铁路的规划和监管职能，交由新成立的交通运输部负责。改革成果：中国铁路实现了更加灵活和高效的管理和运营机制，推动了铁路建设的快速发展和服务质量的提升。

2、原铁道部被拆分为两个部门：国家铁路局和中国铁路集团有限公司。国家铁路局：主要承担政府职能，位于中国交通部体系内，属于公务员编制。它在政策制定、监管、行业指导等方面发挥关键作用，确保铁路运营符合国家政策导向，保障运输安全，促进铁路事业健康发展。

3、性质与职能：国家铁路局是副部级单位，归属交通运输部管理。它主要负责原铁道部的行政职能，如财务、人事、行政、统筹、规划、科研等，并更注重监督职能。但铁路的运营、管理和建设并不归国家铁路局管辖。

铁路专用线与国铁接轨的审批办法主要由以下部分组成：审批依据与适用范围依据《铁路法》、《行政许可法》等法律法规制定，旨在规范铁路专用线与国铁接轨的审批流程。适用于新建、改建的铁路专用线与国铁的接轨申请审批。申请主体与受理单位铁路专用线与国铁接轨需经铁道部批准。申请由专用线投资人或所有权人提出。

为确保铁路专用线与国铁接轨的有序管理，依据《中华人民共和国铁路法》、《行政许可法》和相关审批规定，制定了此接轨管理办法。新设或改造的专用线与国铁接轨需经过铁道部的审批程序。审批流程由铁道部行政许可管理机构负责接收申请并作出决定，运输局负责审查相关事宜。

专用线与国铁接轨后的实际运量，依据所有权人与铁路局签订的协议执行。违规处理：违反专用线接轨管理规定，铁路局不得开办运输业务。

专用线的技术设备标准需与接轨铁路相匹配，确保运输的安全和高效。投资管理：对专用线的投资管理有明确要求，确保资金来源合法、使用合规。安全审查：专用线的建设需经过严格的安全审查，确保符合国家安全标准和规定。

铁路专用线与国铁接轨审批实施细则第六章延期与变更的相关规定如下：延期建设专用线申请条件：若需延期建设专用线，被许可人需向接轨铁路所属铁路局提出延期申请。申请内容：延期申请报告应包含专用线建设有效期届满时间、建设进度、工程投资完成情况、工程延期理由及申请延长期限等。

1、民资不愿投资铁路，最显而易见的原因是，铁路投资属于建设周期长、负债率高的行业，具有一定的公共属性，回报率虽然稳定，但不会太高，这对民资缺少吸引力。

2、对于民间资本来说，没有利润的项目是缺乏投资价值的。各种政策上的不便。即便国家已经允许民间资本投入铁路等垄断行业，现实中还是阻力重重。这方面不便多说，但有个比方叫“玻璃门”——看上去没有任何障碍，但就是可望不可及。总之，现在希望民资投入铁路还为时尚早。

3、行政化管理：高铁管理存在行政僵化的问题，民间投资者往往因为缺乏发言权而不愿投入资金。这导致高铁项目主要依赖银团贷款和铁道部自掏腰包，增加了财务风险。财务不透明：轨道交通建设项目的财务状况往往复杂且难以查清，存在使用假发票等财务违规行为，使得投资者难以评估项目的真实价值和风险。

《朔黄模式合资铁路制度创新及效应》一书详细分为三个部分，首先，它深入探讨了合资铁路在中国铁路改革与发展中所处的背景，全面阐述了合资铁路的起源、当前状况及其未来发展展望，为理解“朔黄模式”提供了坚实的理论基础。

朔黄模式合资铁路制度创新与影响的研究著作由薛继连编撰，收录在《中国经济出版社》出版。这本书的ISBN号码是9787501771103，于2007年1月1日首次发行，是第一版的内容。全书共计281页，采用平装形式，开本为16开，专注于铁路行业的经济分析。

朔黄铁路不是国企，而是一家合资铁路公司。以下是对朔黄铁路及其性质的详细解释：合资铁路性质朔黄铁路发展有限责任公司是一家合资铁路公司，其注册资本金由多家股东共同出资组成。这种合资模式决定了朔黄铁路并非单一国有企业所有，而是由多个投资主体共同经营和管理。

广西壮族自治区铁路建设办公室内设四个职能处室：综合处：主要负责机关的文秘、档案、人事管理、财务、行政管理和后勤保障工作。完成领导交办的其他综合性任务。项目开发处：负责新建铁路项目的立项工作，与国家相关部门合作进行项目的可行性研究。评估和审查可行性研究报告与初步设计。

广西壮族自治区铁路建设办公室作为关键机构，负责一系列重要职责。首先，它致力于研究广西铁路发展战略和规划，制定并指导全区铁路建设工作，同时研究铁路建设发展中的重大政策，关注全区铁路建设情况，协调解决重大问题并提出相应对策。

自治区铁路建设办公室事业编制25名。其中，主任1名（由自治区一名副主席兼），常务副主任1名（正厅长级），副主任2名（副厅长级）；处级领导职数8名。另核定后勤服务聘用人员控制数4名。

（二）开展铁路建设项目的前期研究和项目协助报批工作，配合铁道部做好新建铁路项目技术标准及线路方案的研究、评审以及编制项目建议书、可行性报告等铁路建设前期工作。（三）承担铁道部和广西壮族自治区铁路建设联合工作小组办公室广西方的日常工作，落实联合工作小组的决定。

广西壮族自治区铁路建设办公室（以下简称自治区铁路建设办公室）是自治区人民政府直属主管广西铁路行业规划建设管理协调工作的事业单位。

此外，他还曾担任过广西南宁市良庆区委书记、广西壮族自治区铁路建设办公室副主任、广西钦州市人民政府副市长等职务。现任广西投资集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理。前任董事长潘世庆去向据了解，原柳钢集团董事长潘世庆已调任广西壮族自治区人民政府国有资产监督管理委员会党委副书记、主任。

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